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    打造村级集体经济新业态 做实乡村振兴发展

    发布时间:2019-01-25  10:15:34 来源:茂名晚报 作者:冯小飞 访问量:0

    朱健超、刘秀英、黄巧妹等9位人大代表非常关注乡村振兴发展,提出打造村级集体经济新业态,做实乡村振兴发展的建议。

    代表们认为,从新农村建设到美丽乡村再到乡村振兴,党中央对“三农”问题的高度重视一以贯之,思想内涵却又不断丰富创新。乡村振兴,产业是发展的根基,产业兴旺农民收入才能稳定增长。

    经过四十年的改革开放,三农工作确实取得显著成效,政策体系、支撑体系和管理运行体系逐步建立和完善。但代表们在调研中发现,我市农村村级集体组织、集体经济和业态存在一些现实问题,如农村村级集体资产家底不清,村级集体组织的收入来源比较单一,集体土地等资源的出租或开发收入极少;基本没有村办集体实业;村集体经济非常拮据;输血的村级集体经济形式不符合新时代要求等等,落后的经济状况无法扭转。

    党的十九大提出乡村振兴发展战略:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,绘就了乡村振兴的美好图景,顺应了农民群众过上更加幸福美好生活的新期待。发展农村集体经济是社会主义市场经济发展的需要,是实现国富民强,打赢脱贫攻坚战的需要,是发展村集体经济"农村发展公益事业的需要。

    代表们建议:1、要统一思想,常抓不懈。各级党委政府的干部群众要解放思想,充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性。把发展村级集体经济作为小康社会建设的一项重要内容,列入重要议事议程,常抓不懈。主要领导挂帅抓,分管的村干部协助抓。

    2、落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,满足土地流转和经营需要。按照中共十九大和中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》文件精神,抓紧完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索“三权分置”多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

    3、以改革创新的气魄,推进农村集体产权制度改革。按照中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》文件精神,全面排查农村集体资产清产核资,摸清摸准集体家底,盘活农村集体资产,成立和培育村股份合作社或者村经济合作社等新型农村集体经济经营主体。

    4、创新农村政企分立制度,确保各管一方。制定相关政策,明确村的基层党组织和村委会主要负责村内农村公共服务、基础设施建设、环境?;ず桶踩托臣靶畔⒘魍ǖ壬缁崾挛?。分阶段发展村股份合作社或者村经济合作社等新型农村集体经济经营主体,由能人开展经营活动,明确经营责任与义务,将经营所得利润用于村集体企业发展和社会事务开支。

    5、各级政府优先提供乡村集体经济发展中实体企业急需的土地、融资、办证等的安排等优惠政策。在三清三拆和农村乡村规划修编中安排出适合乡村实体经济发展的资金、土地,大力支持集体企业发展壮大。

    6、建立龙头企业、乡贤参与发展集体经济机制。鼓励乡贤开办集体经济性质企业、龙头企业、家庭农场、农民合作组织等经济实体,形成能人带动效应。

    7、开展农村能人培养计划,选好致富带头人。大力培育培养一批有技术、有头脑、会经营、懂管理的新型职业农民,形成师徒制“传帮带”模式,有效的提升农民基本素质和带队周边个体农户收入提高。

    8、加强农村基层干部教育培训,提高乡村干部队伍的政治素质,推动返乡下乡人员积极参与乡村治理。采取财政补贴、税收优惠等方式,扶持农村社会组织发展,发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。

    9、加强监督,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”。加强农村基层党组织建设,深化村民自治实践,严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”和“小官巨贪”。成立村民监事会等监督机构,重大决策过程必须由监事会讨论决定,不能让“村官”成了“村霸”;加强基层纪检、审计等监管力度,加大对监督机构自身的问责力度,不能让基层反腐力量失灵。


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